2014年最后一天，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出“合理調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人等產(chǎn)品退稅率，對生產(chǎn)過程存在污染的含硼鋼類產(chǎn)品取消退稅”“通過有扶有控，促進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。

事實上，調(diào)整含硼鋼退稅政策早在兩年前已埋下伏筆，以上4個品種曾分別在2013年和2014年關(guān)稅調(diào)整時被單獨列出。早在2012年12月份，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會就曾發(fā)布《關(guān)于2013年關(guān)稅實施方案的通知》，通知對鋼材部分增加了4個稅則號，其中兩個涉及含硼鋼。

2013年底，國家再次出臺《2014年關(guān)稅調(diào)整方案》，此次在2013年對棒、線材調(diào)整的基礎(chǔ)上，進一步在7225(寬度在600毫米及以上的其他合金鋼平板軋材)和7226(寬度小于600毫米的其他合金鋼平板軋材)大類下將含硼鋼單獨列出，新增稅則號分別為72254091和72269191，正是此次調(diào)整退稅的另兩個稅號。

此次出口退稅取消涉及4個稅號，這4個稅號的出口量占總量的3成左右。根據(jù)財政部的公示，本次調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率分別涉及棒材、線材、中厚板和熱軋窄鋼帶，這4個品種在2014年1月~11月份累計出口量為2620萬噸，占到總出口量的31.3%(如表1所示)。

此前，在出口退稅預(yù)期調(diào)整下，2014年底我國鋼材出口量迅猛增長。2014年以來，我國鋼材出口量屢創(chuàng)新高。全年累計出口鋼材9378萬噸，同比增長50.5%。

根據(jù)歷史經(jīng)驗，基本每次出口退稅政策調(diào)整都伴隨著鋼材出口量的下降。2007年，鋼材出口取消出口退稅，并征收5%~10%的出口關(guān)稅，政策公布之后的一個季度內(nèi)，鋼材出口減少了40%;2010年，取消鋼材出口退稅政策后，兩個月內(nèi)鋼材出口減少了50%(如圖1所示)。從此次調(diào)整的4個稅號下的含硼鋼材來看，2014年1月~11月份，我國含硼合金鋼棒材出口1197萬噸，占棒材出口量的72.2%;含硼合金鋼線材出口936萬噸，占線材出口量的90.5%;含硼合金中厚板出口479萬噸，占中厚板出口量的76.9%;含硼合金鋼熱軋窄帶出口9萬噸，占熱軋窄帶出口量的38%，占比均較高。

然而，在鋼材出口高歌猛進的同時，由于含硼合金鋼材占比過高，國際上針對我國鋼材的反傾銷越來越多，僅在2014年就有10余個國家和地區(qū)對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查近40起。

此次出口退稅的取消必然帶來出口成本的大幅增加，在國際市場上我國鋼材產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢將被削弱。以中厚板為例，加硼后可享受13%的出口退稅，按當(dāng)前市場價格(上海市場價格為2960元/噸)折合約為385元/噸，后期出口的中厚板報價至少要上浮15%左右才能保證和退稅取消前差不多的利潤，這必將大大削弱鋼材出口的價格優(yōu)勢。

同時，含硼鋼出口退稅政策的取消對長材的影響要大于板材。從細分?jǐn)?shù)據(jù)來看，此次取消的4個品種中，含硼棒材和含硼線材總計出口量為2132萬噸，占到4個含硼鋼品種出口總量的81.4%;含硼中厚板和含硼熱軋窄帶加起來出口量不足500萬噸，僅占總出口量的5.8%。

盡管退稅取消后鋼廠成本增加較多，為250元/噸~400元/噸，但根據(jù)以往經(jīng)驗，這4個品種的出口量會有相當(dāng)一部分很可能將轉(zhuǎn)移到其他尚享有退稅政策的品種上。

從外部環(huán)境看，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟重回衰退的可能性在加大，全球經(jīng)濟仍存在一定的下行風(fēng)險。而根據(jù)國際鋼鐵協(xié)會發(fā)布的對2014年和2015年短期鋼鐵需求的預(yù)測報告，預(yù)計2015年全球鋼鐵需求增速將出現(xiàn)放緩，發(fā)達經(jīng)濟體的鋼鐵表觀消費量增速在2015年預(yù)計將降至1.7%，全球鋼鐵需求的放緩也將在一定程度上影響到我國的出口情況。愈演愈烈的全球鋼材貿(mào)易摩擦也將在未來進一步增加我國鋼材的出口難度。

出口退稅的取消，看似僅針對含硼鋼，但實際上體現(xiàn)的是國家對低附加值產(chǎn)品進行出口的反對態(tài)度。未來低端鋼材通過添加合金以獲得出口退稅這種方式是不被國家所支持的，終將面臨和含硼鋼一樣的結(jié)局。

以2010年7月份的退稅取消為例，當(dāng)時政策宣布取消了包括普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅，但是合金鋼熱軋鋼卷的出口退稅率則維持不變。

這樣一來，普通熱軋鋼卷的出口量大幅減少，而合金鋼熱軋鋼卷則因替代需求而出現(xiàn)了出口數(shù)量激增的現(xiàn)象，而后幾年鋼材出口總量仍在穩(wěn)步增長，年增速為12%~15%;類似的情況在2007年發(fā)布財稅[2007]64號《關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知》，取消普通熱軋鋼卷等商品的出口退稅時也曾經(jīng)發(fā)生過。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到近幾年來我國的出口增速逐年提升，其根本原因是由于我國鋼材成本競爭力的持續(xù)增強，綜合考慮2014年出口量的較高基數(shù)和替代需求的對沖，筆者認為，2015年鋼材出口量將同比下降8%左右。

無錫市蘇橋特種鋼管有限公司0510-85362028我公司集穿孔、熱軋、冷拔銷售于一體，實行多元化經(jīng)營戰(zhàn)略方針，我公司占地面積200畝，擁有職工300多人（其中高級工程師20人，專業(yè)技師40，聘請專家10人），熱軋機組兩臺，冷拔機組6臺，穿孔機組2臺，常年生產(chǎn) φ38mm-351mm×3.5-60mm的無縫鋼管，同時經(jīng)營銷售包鋼、天鋼、魯寶、成鋼、冶鋼無縫鋼管。
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  公司是ISO9001：2000國際質(zhì)量體系認證和國家級壓力管道元件制造許可注冊企業(yè)，中石化、中石油、國家電力公司網(wǎng)上采購單位及資源市場成員單位，公司以質(zhì)量和信譽在國內(nèi)廠礦企業(yè)中樹立了良好的形象。經(jīng)過多年的積累，公司與成都無縫鋼管廠、鞍山鋼鐵集團無縫鋼管廠、包頭鋼鐵集團無縫鋼管廠、衡陽、冶鋼、天津無縫管廠組建了現(xiàn)貨銷售中心，建立了良好的合作關(guān)系，是各種規(guī)格無縫鋼管銷售代理企業(yè)。
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