近期，我國主管部門印發了《關于持續推進城市更新行動的意見》，對持續推進城市更新作出了系統性全面部署。預計隨著其逐步實施，并不斷加大力度的城市更新改造，將會成為今后鋼材需求增長的新因素，成為拉動鋼材需求的強有力引擎。

    

   主管部門印發的這個“意見”，其實是一個指導城市實施更新行動的綱領性文件。城市更新的戰略目標，是促進城市結構優化，實現城市功能完善、文脈賡續、品質提升，最終將全國城市打造成為宜居、韌性、智慧城市。大規模實施城市更新，能夠有效拉動投資和消費，擴大內需，對于促進經濟增長，大規模增加鋼材需求，都具有十分重要的意義。

   按照這個“意見”部署，今后城市更新將從以下4個方面展開：一是加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造；二是開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造；三是完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造；四是修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化。

   總之，今后全國城市都要部署與推進好房子、好小區、好社區、好城區的“四好”建設。尤其是要推進“好房子建設”。不僅要大力建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，同時還要加強既有建筑改造利用，努力把老房子、舊房子也改造成好房子。要穩妥推進危險住房改造，加強老舊廠房、低效樓宇、傳統商業設施等存量房屋的改造利用，推動建筑功能轉換和混合利用。

   城市更新需要進行小區內老化管線改造，加裝電梯，小區環境及配套設施改造建設，公共服務設施以及停車、充電等市政配套設施建設，持續推進城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網的升級改造，因地制宜建設地下綜合管廊等，由此產生大量鋼材需求。綜合估算，如果全國大中城市全面建設地下綜合管廊，僅此一項，其產生的鋼材需求就有可能超出全國城市地鐵的鋼材消費量。

   城市更新離不開政策扶持。資金支持方面，中央投資支持力度將會持續加大。按照主管部門計劃安排，2025年中央預算內投資將專門設立城市更新專項，支持城市更新相關公益性基礎設施和公共服務設施建設。要在已支持城鎮老舊小區改造、城中村改造等項目的基礎上，擴圍支持城市危舊住房、老舊街區（廠區）轉型提質等工程。目前國家發展改革委正在抓緊組織計劃申報和項目評審等工作，將于今年6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計劃。

   同時，在“兩重”建設超長期特別國債資金安排中，將繼續對城市地下管網及設施建設改造項目給予支持。國家發展改革委將于今年6月底前下達2025年城市更新專項中央預算內投資計劃。

   另一方面，金融監管總局也在制定專門的城市更新項目貸款管理辦法。住房城鄉建設部也將會同相關部門，建立政策協同機制，落實各項支持政策，健全多元化投融資方式，引導經營主體參與，建立起政府引導、市場運作、公共參與的城市更新可持續模式。不僅如此，一段時間以來，金融機構持續降準降息，預計今年內貨幣政策還有進一步的寬松空間，從而較多地保障了未來城市更新的資金需求，并且極大地降低了其資金使用成本。

   可以預見，城市更新一定會成為今后鋼材需求增長的新因素，成為拉動鋼材需求的強有力引擎。